跳转至

Vol.018 高速公路收费指南

1.gif

进入高速公路,你需要在收费站领取一张通行券,这张券记录了车辆的入站名称、时间车牌和车型。出收费站时再把通行券交给工作人员,他们就可以确定根据你的行驶距离,车辆类别并收取高速公路通行费。

2.gif

高速公路为什么要收费?该收多少钱?

高速公路之所以收费,是需要还钱,还当年修路的钱。

1984 年底,国务院第 54 次常务会议批准了"贷款修路、收费还贷"的收费公路政策,中国的高速公路建设自此开始狂飙突进。

3.png

1988 年,中国第一条高速公路沪嘉高速通车,到 2016 年,全国高速公路总里程就已经超过 13 万公里,不论修建速度还是总里程都是世界第一。

4.gif

修建高速公路的费用非常高昂。这是四川巴万高速的招标公告,这条近 120 公里的高速总预算是 173.17 亿人民币,每公里造价约 1.44 亿元。而浙江杭甬高速的造价更为夸张,每公里造价高达 3.2 亿元。

5.gif

要想在短时间内修建如此之多的高速公路,必须得借钱。

根据交通运输部的数据,截止 2016 年底,全国高速公路总投资约为 6.9 万亿,其中债务性投资 5.2 万。也就是说,修高速的钱 75% 都是借来的。这些借款让中国的高速建设提前了 20 年,但代价就是要靠收费来偿还债务。

6.gif

收费公路分为两个体系——政府还贷公路和经营性公路。

7.png

前者的建设和运营主体是政府,收取的车辆通行费需全部存入财政专户,用于偿还贷款。收费期限不得超过 15 年,中西部地区为 20 年,在批准的收费期限届满前已还清贷款的,必须终止收费。

8.gif

经营性公路由企业投资运营,被政府称为 PPP 项目,即 Public Private Partnership。

在总预算为 173 亿元的四川巴万高速 PPP 项目中,项目资本金应不少于总预算的 25%,其中政府出资 0.25%,企业出资 24.75%,约 42.86 亿元。

9.gif

该项目最后由葛洲坝集团中标。在 30 年的特许经营期内,葛洲坝可以自主经营,自负盈亏。期满后,则需要将公路无偿移交给四川政府。

在《收费公路管理条例》中,高速公路的收费标准应当根据贷款总额、利息、里程、还债期限、收费年限、交通流量、运营成本等因素共同计算确定。把这些变量带入模型中,可以分别推导出政府还贷公路和经营性公路的收费标准。

10.gif

如果按照这个模型推算,云南、河北等经济不发达,车流量较少的地区,收费标准应该远高于北上广等车流密集的大城市。但事实是,全国各地高速的收费标准并没有相差太多,普通汽车的收费费率基本都在 0.5 元/公里上下浮动。

11.gif

另一方面,政府还贷公路即使还清贷款,也可以转变为经营性公路继续收费。

以北京首都机场高速为例,这条贷款 7.65 亿,总投资 11.65 亿的公路,建成不到 4 年即转为经营性公路。在 30 年的经营期限内,首都机场高速的预计收入将高达 120 亿元。

12.gif

这样导致的结果是,少部分发达地区的高速公路赚的盆满钵满,而偏远山区的高速则要承受巨亏。

2016 年,河北省的政府还贷高速占总里程的 77.2%,全年亏损超 696.9 亿。

13.gif

而在几乎全是经营性公路,政府还贷路只占 4.8% 的广东省,三家经营高速公路的上市公司——粤高速、深高速、东莞控股,在 2017 年一共盈利了 38亿。

14.gif

无论还债还是赚钱,在可预见的未来,高速公路都将继续收费。

为了让中国司机能心平气和的交过路费,安徽高速的解决方案是让收费员咬筷子练习微笑,一旦被监控摄像头发现动作不规范,就要被扣工资、通报批评。

15.gif